요금 납부자
전기나 수도 같은 공공 서비스를 이용하고 요금을 지불하는 일반 시민이나 기업을 의미하며, 데이터 센터의 과도한 에너지 사용이 이들의 비용 부담으로 전가될 수 있다는 맥락에서 중요하다.